编者按：近日，澎湃新闻专访全国政协委员、澳门官方网入口集团创始人兼董事长沈国军，发表了题为《对话澳门官方网入口沈国军：民营企业还没走稳走好，需要政府关注和扶持》，以下为报道全文。

“作为企业家，我们一方面是期待，营商环境得到不断优化，国内的消费潜力能够充分释放，同时，我们也会继续以身作则，发展好企业，为国家经济发展作出自己的努力。”

近日，全国政协委员、澳门官方网入口集团创始人兼董事长沈国军接受了澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者的采访，今年全国两会，沈国军带来了加大治理“新官不理旧账”问题、解决民营企业融资难等提案。

对于中小民营企业融资难问题，沈国军称，应进一步提升融资政策精准度，鼓励金融机构向中小民营企业放贷，考虑设立中小民营企业风险补偿基金，支持服务民企的区域性股权市场建设，鼓励通过债务重组等方式合力化解股票质押风险，鼓励更多社会力量参与民营企业债转股。

“不少企业在承接地方政府合作项目的过程中，仍不同程度地存在着政府承诺或协议未兑现、缓兑现甚至不兑现的情况，一些涉及到地方政府的债务久拖不决，一些地方一旦主要领导干部岗位调整，此前达成的合作项目就成了‘烫手山芋’，一些继任者推动项目执行的积极性不高。”沈国军告诉澎湃新闻记者。

对此，沈国军提出，应完善干部管理机制，加强对领导干部的追责及考核应严格审核政府投资类项目，形成清查机制，从源头堵住新增债务。对于现有债务，应多渠道筹集清欠资金，全力清偿。

据悉，澳门官方网入口集团由沈国军于1997年创立，是一家综合实业发展和投资的集团，下属有商业、置地、黄金、文旅、投资与金融等多个板块，拥有多家境内外上市公司和100多家控股、参股公司。

以下是澎湃新闻记者和全国政协委员、澳门官方网入口集团创始人兼董事长沈国军的对话实录：

澎湃新闻：你今年带来了哪些提案，心情、感受和前两年相比有和不同？

沈国军：今年，我分别从商业、社会治理、环境保护等三个领域，对加快疫情后民营企业的发展、解决地方政府涉企合作的遗留问题、规范使用信用惩戒措施、提升海洋碳汇战略地位等议题提出了意见，形成了四份提案。

去年，我们很多企业、包括个人，都有点不知所措、紧张；但是今年，我们已经进入防控常态化阶段，代表委员们都非常主动积极地配合各项防控措施，国家经济也从疫情后的低谷到逐步复苏，全社会已经形成了一整套有效的防控和应对机制，企业经营者对未来如何更好地面对类似挑战、如何更好的发展，都有了更深刻的认识和思考，这些都让我们对未来的发展更加有信心了，目标感和责任感都更加明确了。

澎湃新闻：你四份提案有两份是关注民营企业营商环境的。作为民营企业家代表，特别提到了“新官不理旧账”和民营企业融资难的两大问题，你都注意到了民营企业都面临什么困扰？

沈国军：我今年的提案中，有两份涉及民营企业发展的提案。一个是希望提升融资政策精准度，鼓励金融机构向中小民营企业放贷，帮助民营企业尽快从疫情中复苏，增强民营企业获得感的提案；另一个是，希望规范地方政府涉企合作，进一步加大治理“新官不理旧账”等问题。这两个话题都是民营企业普遍关心关注的痛点，也是营商环境优化过程中比较突出的问题。我也针对性地提出了一些建议，希望能够推动问题得到解决。

我在商会组织中了解到，不少企业在承接地方政府合作项目的过程中，仍不同程度地存在着政府承诺或协议未兑现、缓兑现甚至不兑现的情况，一些涉及到地方政府的债务久拖不决，一些地方一旦主要领导干部岗位调整，此前达成的合作项目就成了“烫手山芋”，一些继任者推动项目执行的积极性不高。

所以，我建议，应该完善干部管理机制，加强对领导干部的追责及考核，应严格审核政府投资类项目，形成清查机制，从源头堵住新增债务。对于现有债务，应多渠道筹集清欠资金，全力清偿。

同时，我们发现，很多中小民营企业的融资难问题依然存在。融资难、融资贵，一直是民营企业发展当中比较突出的问题。去年疫情爆发之后，实体经济特别是中小企业受疫情冲击较大，国家和地方出台了一系列政策，鼓励金融机构向中小民营企业放贷，帮助民营企业从疫情中复苏，但是，“疫情债”等融资政策的实际覆盖面毕竟有限，部分行业及企业的获得感较弱。

所以，我的提案建议，进一步提升融资政策精准度，鼓励金融机构向中小民营企业放贷，帮助民营企业尽快从疫情中复苏，增强民营企业获得感。我觉得，应该引导金融机构把业绩考核和支持民营经济发展挂钩，提高对民营企业授信业务的考核权重，同时，应该考虑设立中小民营企业风险补偿基金，支持服务民企的区域性股权市场建设，鼓励通过债务重组等方式合力化解股票质押风险，鼓励更多社会力量参与民营企业债转股。

澎湃新闻：疫情发生一年了，你认为政府、企业目前在疫情后的经济复苏工作方面做得如何，是否达到了预想中目标？考虑到年初疫情出现零星的反复，和防控常态化的趋势，这是否又对企业经营造成一定的压力呢？

沈国军：疫情已经发生一年多了，这一年来，疫情的波及面非常广泛，餐饮、零售和旅游等行业受影响最为严重。从目前的情况看，疫情造成的负面影响还会持续比较长的时间，不会很快完全散去。

从我在商会组织中的调研了解来看，民营企业这一年过得确实不容易，成本、营收、利润各方面都受到很大影响。但大家还是没有放弃，很多民营企业正在利用这段时间，把基本功做扎实，一些基础条件比较好的民营企业已经慢慢恢复了，但普遍来说，民营企业还没有走稳走好，还需要政府不断的关注和扶持。

现在，我们实际上已经进入到防控措施常态化的后疫情时代，在政府的指导帮助下，很多企业已经形成了相对成熟的防控应对机制。而且，随着疫苗大规模接种，我相信，疫情会得到比较明显的控制，对经济的直接影响会逐渐减小，企业的发展后劲会更加明显。

澎湃新闻：2021年我们也正式迈入了“十四五”，你作为民营企业家代表，认为民营企业能为实现2035目标中能出一份什么力，承担什么责任？

沈国军：我认为，未来，中国经济将继续展现出强大的韧性和活力。尤其是在“双循环”的发展格局下，随着消费升级，整个内需市场都将迎来增长良机，消费场景将更加多元，消费体验也将更加丰富。我相信，在“十四五”时期，越来越多的细分行业都将出现更多优秀的企业。

作为企业家，我们一方面是期待，营商环境得到不断优化，国内的消费潜力能够充分释放，同时，我们也会继续以身作则，发展好企业，为国家经济发展作出自己的努力。

澎湃新闻：你今年还有一份提案关注的是环保问题，建议将蓝色碳汇作为实现“碳中和” 的途径之一。在你设想中，开展了蓝色碳汇会在目前的环保进程中如何“添砖加瓦”，起到什么积极作用？

沈国军：我们国家已经在全面布局应对气候变化行动，提出了2030年碳排放达到峰值，2060年实现碳中和的目标。在实现碳中和的路径当中，我认为一方面是要控制排放、脱碳发展，另外一方面要加大自然生态系统在碳吸收方面的作用。

在中国应对气候变化的具体目标中，除了上述提到的2030碳达峰和2060年碳中和，还提到了森林蓄积量比2005年增加到60亿立方米，但是对于海洋这个巨大的碳库和巨大的碳汇功能没有提及。

其实海洋在应对气候变化方面比陆地生态系统更有潜力。海洋占据地球面积的71%，是地球上一切生物起源的地方。我们所呼吸的一半以上的氧气来自海洋，同时海洋吸收了我们每年排放到大气中二氧化碳总量的四分之一。蓝色碳汇是2009年的时候才在国际上被提出，目的就是最大程度的发挥海洋生态系统的碳吸收的功能。所以，我的这个提案，也是想能够引起大家对海洋的重视，尽早推动蓝色碳汇的相关工作。

澎湃新闻：从企业的角度上，除了响应政策之外，环保、减排、碳中和对环境、对商业有什么影响和作用呢？

沈国军：对商业而言，一是将会有更多的低碳发展的规则出现，这势必会对商业产生影响，可能会有一个痛苦转型的过程，但是我觉得转型是必须的，所以我们企业应该提前做好准备，迎接这样的挑战；第二，转型期一定会出现很多新的业态和新的机会，我们应该关注，并且应该投身到这样的大潮中，发挥我们企业家的创新精神，促成这样的转型；第三，我想这也是一个促使企业家思考我们的社会价值的机会，企业是支撑社会的支柱之一，只有我们更好地发挥作用，才能促进全社会更好地发展。

澎湃新闻：气候变化是全人类要面临的一个挑战。你认为在中国现阶段的经济发展水平上，我们可以做些什么呢？考虑到中国的实际国情，是否会有区别于其他国家的具体落地政策，以及方式方法？

沈国军：作为企业来讲，应该提前做好准备，例如做好自己企业的碳盘查，以及在这个基础之上拿出企业的碳中和目标和具体举措，来积极配合国家在实现这一目标进程中的各项行动。

我看到很多省市都针对2060碳中和的目标拿出各自的方案，这非常好，一方面国家有一个总体的安排，各个省市也根据自身的情况来做相应的规划，这有利于全社会形成生态文明建设和环境保护的合力。

我建议我们在这一进程中应该充分重视自然生态系统在应对气候变化方面的作用，因为保护自然是最无悔的选择，如果自然生态系统健康了，她在应对气候变化方面的作用也会进一步得到增强，相当于给我们的人类筑起了一道“防火墙”。另外，我还想再一次强调海洋在这方面的作用，这既是我们人类和一切生物的诞生地，也是未来我们需要仰仗的重要资源，我们必须要把海洋保护好。